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审计署:部门省市扶贫政策落实不到位 资金违规行使
时间:2017-09-07 17:00 来源:http://www.fxfpw.com.cn/meitijujiao/  点击:

  2017年第31号通告:2017年第二季度国度重大政策法子贯彻落实跟踪审计功效

  2017年第二季度国度重大政策法子贯彻落实跟踪审计功效

  (2017年8月17日通告)

  2017年第二季度,审计署牢牢环绕稳中求进事变总基调,以推进供应侧布局性改良为主线,继承组织对31个省、自治区、直辖市(以下统称省)和29此中央部分、10户中央企业举办了跟踪审计,抽查了953个单元1203个项目,涉及资金2890.63亿元,个中中央财务资金335.99亿元。审计重点存眷了脱贫攻坚事变推进、“三去一降一补”使命落实、“放管服”改良深化、敦促“一带一起”建树等方面的政策法子落实环境,以及以往跟踪审计发明题目的整改环境。从审计环境看,有关部分和地域团结现实主举措为,当真整改审计查出的题目,取得较好成效,但也存在政策法子落实不到位的环境。

  一、起劲推进国度重大政策法子贯彻落实环境

  从第二季度审计环境看,有关部分和地域起劲推进经济布局调解和新旧动能接续转换,取得了一些可复制可推广的履历做法。

  (一)推进脱贫攻坚方面。教诲部组织传授处事团,深入贫穷地域助力精准脱贫;疆域资源部出台法子,勉励用好用活增减挂钩政策支持扶贫开拓和易地扶贫迁居;卫生存生委分类分批开展农村贫穷生齿大病慢性病救治;湖南省进步农村低保尺度,兜居民生底线;云南省巍山县青华乡成长“庭院经济”,促进贫穷户增收。

  (二)深化“放管服”改良方面。家产和信息化部改造增值电信营业策划容许审批事变;商务部一连推进外商投资审批体制改良;北京市操作大数据技能推广企业工商挂号全流程电子化;黑龙江省通过工商数据共享晋升政务处事程度;浙江省杭州市尽力推进“最多跑一次”改良;四川省成都集中中整理各部分要求群众提供的不公道证明。

  (三)敦促“三去一降一补”使命落实方面。财务部起劲推进营改增试点政策实验;情形掩护部增强京津冀及周边地域大气污染防治环境督查;北京市优化当局债务布局、低落融资本钱、严控债务风险取得明显成效;吉林省推广电能洁净供暖消纳富余电能;安徽省拓宽厚道纳税中小微企业融资渠道;江西省赣州市开展降本钱优情形专项动作助推实体经济成长。

  (四)敦促“一带一起”建树方面。中国铁路总公司推进与沿线国度国际铁路联运相助机制建树,中欧班列开行数目加快增添;中国移动加速“一带一起”信息通道建树;辽宁省加速大通道建树,促进多式联运快速成长,起劲融入“一带一起”建树。

  二、审计发明题目的整改环境

  有关部分和地域通过起劲整改以往跟踪审计发明的题目,敦促改造相干事变。个中,河北等11省类型扶贫资金行使,推进扶贫政策落实;辽宁、湖北、甘肃3省实时清退担保金,低落企业制度性买卖营业本钱;质检总局、北京市、广西壮族自治区、中国电子企业协会打消违规开展的天资认定,废除市场准入限定,优化处事;中国铁路总公司、中国联通起劲推进重点项目建树;山东、天津2省统筹盘活财务资金3.34亿元;宁夏回族自治区起劲推进化解过剩产能事变。

  三、审计发明的首要题目

  (一)推进脱贫攻坚事变方面。此次审计共抽查59个贫穷县(区、市、旗,以下统称县),涉及257个项目、47.98亿元资金,发明的首要题目:一是2个县贫穷生齿数据信息禁绝确、不完备;二是10个县在易地扶贫迁居事变中,对精准迁居、保障根基等政策要求落实不到位;三是42个县教诲扶贫、康健扶贫、金融扶贫、交通扶贫等政策落实不到位;四是12个县财务资金统筹盘活不到位、项目推进迟钝等,导致6226.11万元资金结存1年以上,个中5585.07万元结存2年以上;五是3个省的3个单元违规行使资金1249.73万元;六是20个县的39个扶贫项目未实现预期结果,涉及资金10 074.44万元;七是6个县的13个扶贫项目实验进程打点不到位;八是个体地域多计脱贫人数2656人。

  (二)去产能方面。黑龙江省七台河市5处应依法封锁类煤矿未定时封锁;甘肃省违规向高耗能电解铝企业发放电费津贴2.4亿元;河北省裁减落伍产能奖补资金17 992万元未施展效益。

  (三)深化“放管服”改良、低落企业本钱方面。一是6个省的15家单元违规预留或未实时整理退还工程建树规模担保金3.48亿元;二是5个省的5项行政审批中介处事违规由企业承担用度2.24亿元;三是2个省的8家单元依托行政权利或履职便利,违规向企业收取或转嫁用度1.64亿元;四是7家协会通过违规自设职业资格、开展评选达标勾当等收费1537.24万元;五是上海市的2项行政审批事项下放不到位。

  (四)推进重点规模项目建树方面。一是2个省的13个项目因前期事变不充实、资金不到位等未开工;二是11个省的31个项目过时1年以上仍未落成;三是2个省的46个项目违规建树或建成后未施展效益。

  (五)重点政策落实方面。一是宁夏回族自治区部门地域未严酷执行大气污染防治动作打算;二是11.47亿元财务存量资金统筹盘活不到位。

  附件:1.有关部分和地域推进国度重大政策法子贯彻落实的详细设施  

  2.整改结果较好的事例 

  3.2017年第二季度跟踪审计发明的首要题目

  附件1

  有关部分和地域推进国度重大政策

  法子贯彻落实的详细设施

  一、敦促扶贫政策落实方面

  (一)教诲部组织传授处事团深入贫穷地域助力精准脱贫。2016年起,教诲部组织中国农业大学等6所农林类直属高校50多名传授赴云南省镇康县等6个国度扶贫开拓事变重点县,开展种养殖技能培训和指导,支持贫穷县农业技强职员到大学尝试室进修,团结处所特点提出扶贫提议,敦促40多个科技富农项目实验。

  (二)疆域资源部出台法子,勉励用好用活增减挂钩政策支持扶贫开拓和易地扶贫迁居。2016年2月,疆域资源部调解城乡建树用地增减挂钩政策,应承齐集连片特困地域及国度扶贫开拓事变重点县将增减挂钩节余指标在省域范畴内有偿流转行使,土地流转收益所有返还贫穷地域。2017年进一步将省级扶贫开拓事变重点县纳入政策包围范畴。制止2017年6月尾,世界各级贫穷县共行使流转节余指标13.17万亩,流转收益353.17亿元。

  (三)卫生存生委分类分批开展农村贫穷生齿大病和慢性病救治。卫生存生委在摸清农村贫穷生齿染病环境的基本上,凭证“大病齐集救治一批、慢病签约处事打点一批、重病兜底保障一批”的原则,组织对世界患有大病和慢性病的734万贫穷生齿举办分类分批救治。制止2017年5月尾,已累计救治300余万人,个中齐集救治食管癌、胃癌等7种大病贫穷患者10万余人。