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重庆丰都人大关于惠农政策落实情况的调查报告
时间:2017-09-10 01:01 来源:http://www.fxfpw.com.cn/fupinjiance/  点击:

连年来,国度和重庆市相继出台了一批含金量高的惠农、强农、助农政策。这些包围农业、农村、农夫的惠农政策落实环境怎样?发见效应怎么样?最近,丰都县人大常委会对24个州里、50个村、52个村民小组、近1000个农户举办了问卷观测,观测工具中群众占79.4%、党员占15.2%、村社干部占5.4%。同时,调研组还深入部门州里和县级相干部分相识环境,并通过召开村民、村社干部、州里部分认真人、县乡人大代表、县级部分率领等座谈会,听取意见和提议。这次调研,所相识的项目多、包围面宽、网络的信息量大,较齐集的反应了民情民意。

  一、惠农政策的首要内容

今朝在县实验的惠农政策有12个方面。即:县农业局有农资综合津贴、种粮大户直接津贴、农作物良种津贴、渔船燃油津贴、生态故里建树补贴、测土配方施肥津贴;林业局有退耕还林、丛林工程大户造林劳务补贴和树模林建树补贴;畜牧兽医局有能繁母猪津贴、能繁母猪保险、生猪尺度化局限养殖补贴,重大动物疫病免费免疫,扶持肉牛财富化成长政策;水务局有农村人饮安详民生工程补贴、小型农田水利建树补贴资金、大中型移民后期扶持政策;扶贫办有贫穷村整村脱贫项目资金、贫穷户医保、危房改革、出产扶持、建卡户后世教诲、手艺培训、易地扶贫移民、小额贷款贴息等;农机局有农夫购买农业机具津贴;县交委有通乡通达通畅工程、通村公路、便民路建筑、桥梁及危桥改革项目资金,农村客运站点建树补贴,农村客运船舶燃油、农村客渡船购置保险、船舶尺度化改革补贴;县民政局有天然灾难糊口抢救款、灾民倒房复建补贴、农村五保扶养经费、农村敬老院建树、农村最低糊口保障、农村医疗抢救、农村优抚安放;县教委有高校生源地名誉助学贷款财务贴息、普高贫穷门生糊口补贴、职高在校生国度助学金、全免贫穷生学费住宿费,农村任务教诲免去学校门生杂费、补贴任务教诲学校贫穷投止生糊口费、书费、贫穷女童住宿费和功讲义费;县计生委有打算生养奖扶政策,独生后世衰亡、残疾出格嘉奖和一次性嘉奖;县商委有农村家电下乡津贴政策;县卫生局有新型农村医保政策。另外,有关部分还出台了保障村级组织运转经费政策,贫穷老党员、离任村干部糊口津贴政策等。

  二、实验惠农政策的首要做法及效应

  (一)切实增强政策宣传

落实惠农政策,僵持舆论为先。各项惠农政策出台后,县当局就实时组织各州里、县级主管部分,通过层层召开集会会议、电视、报刊、收集、印发宣传资料、创办宣传窗口等多种情势宣传,把政策精力送到下层、转到达受益农户,受益工具根基明晰扶持尺度和操纵措施。从问卷观测环境看:一年内介入村社集会会议3次以上的占观测数的78.7%;农村低保政策知晓率达87.4%;退耕还林、农机购机津贴、打算生养奖扶、机电下乡津贴政策的知晓率达53%以上;种粮综合直补和良种津贴政策尺度的入户率近60%;获取惠农政策的途径电视占55.8%,伴侣推介占23.8%,报纸占16.4%。

  (二)强化保障法子落实

县、州里当局和县级主管部分,创立了专项事变率领小组,组建服务机构,落实事恋职员,切实增强政策落实进程中的组织率领。各项政策在落实进程中拟定了"政策宣传到户、清册体例到户、张榜发布到户、资金兑现到户、津贴关照到户"的方案,严重六禁绝政策:即禁绝低落政策尺度,禁绝由下层干部代领代发明金,禁绝借发钱发卡之际向农夫收取任何用度,禁绝用津贴款抵扣各类收费和债务,禁绝截留、挤占和调用政策资金,禁绝耽搁津贴兑现时刻。全县各级各部分较好地僵持了"六个一"打点制度,根基做到指标同一下、资金同一管、处事一站办、结算一线通、津贴一卡发、出入一本账。大都惠农政策通过召开集会会议或村社公事果真情势向群众发布、公示,接管监视。在农户问卷观测中,以为果真公正合理的达83%。各项惠农政策根基实现应免尽免、应补尽补、合理透明、应兑及兑,根基没有呈现截留、调用、抵扣和暗箱操纵惠农资金的违规违纪举动,根基没有呈现局限投诉和集访变乱。

  (三)狠抓实验进程的禁锢

实验惠农政策的县级部分多,涉及面广,包围农村的各个方面,县当局在增强政策宣传的同时,有用开展了进程禁锢。县财务、监察、审计、计委和项目主管部分,发布举报电话、按期或不按期深入下层搜查政策落实环境,实时核查来电来访,加大违规、违纪举动查处力度,严防违规违纪举动产生。各项惠农政策津贴范畴与尺度切合相干划定,大都惠农津贴资金实时足额发放到户,获得了大都群众的附和。在问卷观测的996个农户中,以为资金打点到位的占34.2%、较量到位的占55.5%;以为资金组织兑实际时的占22.3%、较量实时的占57.3%。

  (四)政策效应起劲施展

  各项惠农政策的落实,敦促了农村经济一连成长,促进了稳粮增收。被观测的996户农夫,2008年和2009年种粮面积别离到达4365亩、4396亩,实现了规复性增添;复种指数到达130,人均种粮1.18亩。特色财富成长提速,在扶持政策的鼓励下,丰都县的肉牛财富化策划大力大举推进,生猪局限出产手段明明加强、特色质料林基地建树和林果业快速成长。农业基本职位获得固定,农夫收入一连增进。

  三、实验惠农政策中存在的首要题目

  (一)惠农政策宣传有差距,有的入户率还不足高。

惠农政策的项目较多,在落实进程中一样平常都要受到时刻等多种身分制约,村社开会通报较量少,导致部门政策农夫群众知晓率还不高,在少数处所还呈现下层干部和农夫群众不知道的题目。问卷观测信息反馈:农户不知道惠农政策的比例较量大,个中:扶贫的为16%、农机购买津贴为24.4%、扶持畜牧业成长政策的为26.7%、扶持林业成长的为32.3%。江池镇,2008年兑现到农夫卡上的津贴人平5元,至今农夫、村社干部、镇级部分、当局率领都还不知道是什么项目标津贴款。

  (二)惠农政策落实有差距,部门政策效应不足明明。

首要示意在:部门项目基本信息不足准。因为村社干部素质、精神等身分,导致农村低保、民政抢救和扶贫工具、种粮直补和良种津贴等项目次入的基本信息资料部门失真,扶持抢救工具定位禁绝。种粮直补没有实现应补尽补,观测农户2008年直补面积仅占现实种粮面积的65%;按原计税面积下达州里种粮直补面积、资金,有的州里近几年国度建树用地占地面积没有调减,导致这部门资金行使不合规;"耕地津贴"较为广泛,恒久外出务工土地撂荒的、土地承包权转让的、承包者没有耕作的如故在享受种粮直补政策。在实验新农合政策上,部门州里卫生院打点较差,大夫素质较低,处事意思淡薄,重收费征象较突出,加之有的政策适用性不强,导致农夫自愿参保的仅有一半,有近三分之一的农夫是村社干部垫支参保,有的是村社干部垫支上万元。问卷观测中反应,有21%的农户对实验的新农合政策不足满足。

  (三)惠农资金禁锢有差距,有的项目违纪违规。